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通州区政府办公室关于加快推进区镇村三级 “互联网+政务服务”体系建设的实施意见
来源:通州区 发布时间:2018-06-07 字体:[ ]

各镇(区、园、街道)人民政府(管委会、办事处),区各委办局社,区各直属单位:

为贯彻落实《省政府关于加快江苏政务服务网建设的实施意见》(苏政发〔2017〕53号)、《省政府办公厅关于建立完善基层“互联网+政务服务”体系的指导意见》(苏政办发〔2018〕37号,以下简称《指导意见》)和《市政府关于加快推进全市“互联网+政务服务”的实施意见》(通政发〔2017〕30号)等文件精神,深化“放管服”改革,现就我区加快推进区镇村三级“互联网+政务服务”体系建设提出如下实施意见。

一、总体要求

认真贯彻党的十九大精神,全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央、省、市对“互联网+政务服务”体系建设的各项决策部署,紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要,以“解放思想、追赶超越,推动高质量发展”的精神,深入推进“不见面审批(服务)”改革,努力打造区、镇(街道)、村(社区)三级一体化新型政务服务模式,进一步激发市场活力和发展动力,增强人民群众改革获得感,努力为通州建设具有区域影响力的产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园营造优质的政务服务环境。

二、工作目标

2018年6月底前,依托江苏政务服务网,开通镇(街道)政务服务统一门户和村(社区)网上服务站点,全面公开镇(街道)、村(社区)政务服务事项和办事指南。2018年底前,实现适宜网上运行的事项网上申报、网上办理,打造规范、透明、便捷的基层网上服务体系,“互联网+政务服务”基层全覆盖。加强镇(街道)、村(社区)为民(便民)服务中心规范化建设,推进基层行政审批服务职能部门向镇(街道)为民服务中心集中,加快基本公共服务事项进驻村(社区)便民服务中心,通过线上政务服务平台和线下实体政务大厅融合发展,建成我区覆盖区、镇、村的三级政务服务体系。

三、工作任务

(一)推动江苏政务服务网向基层延伸。

1.梳理基层政务服务事项清单。各镇(街道)、村(社区)要按照省机构编制(审改)部门提供或确认的行政权力事项清单、省政务服务管理办公室组织提供的公共服务事项清单,梳理编制出镇(街道)政务服务事项清单、村(社区)公共服务事项清单,结合实际编制出每个事项详细的、标准化办事指南。

2.规范基层政务服务事项办事指南。各镇(街道)、村(社区)根据公布的事项清单,结合江苏政务服务网事项指南要素要求,在区人社、民政、卫计、农委等相关业务部门指导下,对照区政务服务管理办公室提供的办事指南样本,逐一规范、完善每个服务事项的基本信息和办事指南,进一步优化办事流程、明确办事标准。

3.维护基层政务服务网上站点。各镇(街道)根据实际情况在江苏政务服务网维护、完善镇(街道)服务频道内容,在江苏政务服务网公开镇(街道)、村(社区)政务服务事项清单,录入已规范编制的事项基本信息和办事指南的各项要素内容。

(二)推进基层政务服务事项网上运行。

4.覆盖网络对接系统。充分利用已有资源设施,以我区已建的政务服务管理平台为基础,推动审批、服务系统向镇(街道)、村(社区)延伸,实现网上申报、网上办理,打造规范、透明、便捷的基层网上服务体系。加强各业务审批系统与网上办事大厅的数据交换与业务共享,避免基层窗口多系统操作及重复录入问题。积极推进镇(街道)、村(社区)政务服务向移动端、自助终端、热线电话延伸,提供多样便捷的办事渠道。

5.组织业务人员培训。要加强面向镇(街道)、村(社区)的业务培训,区政务服务管理办公室要加强对政务服务管理平台及江苏政务服务网使用的培训、指导,区人社、民政、卫计、农委等相关业务部门负责对本部门延伸到镇(街道)、村(社区)的政务服务事项及专用业务系统的使用进行培训、指导。

6.积极宣传推广应用。充分运用广播、电视、报纸、微信、微博等媒体,宣传镇(街道)、村(社区)网上办事、家门口办事的方式和途径,推广江苏政务服务网和江苏政务服务APP,提高基层“互联网+政务服务”的知晓度。

(三)进一步完善线下实体服务大厅标准化建设。

7.规范服务场所名称。根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发<江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准(试行)的通知》(苏发〔2017〕14号),充分利用现有各类服务场所,进一步完善大厅基层配置建设。按照《指导意见》要求统一规范名称,镇(街道)为“为民服务中心”,村(社区)为“便民服务中心”。

8.完善服务中心职能。对照《指导意见》要求,将综治、信访、司法、民政、卫计、农委、市场监管、税务、国土、城建、人社等涉及到基层政务服务的职能,按要求纳入实体服务大厅集中统一管理,推广“集中办理、一站式办结”模式。镇(街道)各站所工作人员全部集中办公,事项全部进驻窗口办理。

9.设置全科服务窗口。各镇(街道)为民服务中心、村(社区)便民服务中心设置要全科窗口,区人力资源社会保障局、民政局、卫生计生委、农委等相关职能部门对全科窗口要合理授权,对全科社工要进行规范化培训指导;全科社工由区政务服务管理办公室统一考核上岗,实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。

10.构建分级管理机制。区、镇(街道)、村(社区)三级政务管理机构对进驻服务大厅的人员进行统一管理、考核,统筹进驻政务服务事项的标准化、规范化管理;上级政务服务管理机构对下级政务服务管理机构加强业务指导和监督考核;逐步将镇(街道)为民服务中心作为区政务服务中心的分中心,形成上下联动、横向协调、运转高效的区、镇、村政务服务管理机制。

四、工作要求

(一)强化组织领导。区成立“互联网+政务服务”体系向基层延伸工作推进领导小组,由常务副区长成小红任组长,各镇(街道)、相关部门主要负责人为成员,统筹协调工作推进。各镇(街道)要建立主要领导牵头的工作领导小组,明确领导责任,完善工作制度,健全决策机制。区级机关各相关部门要把建立完善基层“互联网+政务服务”体系作为创新基层社会治理,密切联系和服务群众的一项重要工作,切实落实主体责任,统一思想,提高认识,精心组织推进。

(二)强化协作配合。加强协作配合和工作联动,明确责任分工,实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进,做好制度衔接,为“互联网+政务服务”向基层延伸提供制度和机制保障。区政府办公室负责统筹推进、监督协调“互联网+政务服务”体系向基层延伸工作;区政务服务管理办公室负责三级政务服务体系建设的日常推进工作,组织梳理并公布镇(街道)、村(社区)公共服务事项清单;区编办组织梳理并公布镇(街道)权力事项;区政府法制办负责镇(街道)权力事项的合法性审查;区电子政务管理中心负责“互联网+政务服务”向基层延伸的网络总体规划和开发建设;区人力资源社会保障局、民政局、卫生计生委、农委等相关业务部门负责具体事项向基层延伸的业务指导;镇(街道)、村(社区)是“互联网+政务服务”体系向基层延伸工作落实的责任主体。

(三)强化督查考核。建立完善基层“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,列入区政府重点督查事项,纳入政府绩效考核体系。区政府督查室、区政务服务管理办公室要定期通报工作进展和成效,并向社会公开。对组织不力、不按时完成目标任务、网上事项维护不力,以及网上办件数量过少、质量不高等情况,要启动问责、约谈机制,确保改革顺利推进。

南通市通州区人民政府办公室

2018年6月4日