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《南通市市区因病支出型贫困家庭救助办法》新闻发布会
来源:南通市民政局 发布时间:2018-12-13 字体:[ ]

时  间:2018年12月13日上午9:30

主  题:《南通市市区因病支出型贫困家庭救助办法》新闻发布会

地  点:南通市新闻发布中心

发布人:王国平 市民政局党组书记、局长

            沈  华 市民政局副局长

            陈志军 南通市人社局医疗保障处处长

            李  健 南通市财政局社会保障处副处长

            吴雪松 市民政局救灾和社会救助处处长

主持人:刘文新 市政府新闻办副主任

图文实录:

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发布会现场图

刘文新

新闻界的朋友们、同志们:

大家上午好!

欢迎大家出席由市政府新闻办举办的发布会。

12月3日,市政府印发了《南通市市区因病支出型贫困家庭救助暂行办法》(通政发【2018】59号)。为确保政策宣传解读到位、组织实施到位、要求落实到位。今天我们邀请了市民政局党组书记、局长王国平同志,市民政局副局长沈华同志,南通市人社局医疗保障处处长陈志军,南通市财政局社会保障处副处长李健和市民政局救灾和社会救助处处长吴雪松同志向大家介绍有关情况,并回答大家关注的问题。

首先,请市民政局党组书记、局长王国平同志就因病支出型贫困家庭救助办法有关情况作简要介绍。

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王国平:

各位领导、媒体界的各位朋友们:

大家上午好!今天,南通政府新闻办在这里举行“南通市市区因病支出型贫困家庭救助暂行办法”新闻发布会,在此,我谨代表南通市民政局,向与会的各位领导、媒体界的各位朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

 民之所望,政之所向。近年来,市民政局围绕全市经济社会发展大局,充分发挥民政兜底保障职能,以政策衔接为突破口,不断强化救助工作,全面助力脱贫攻坚。一是低保提标扩面。2018年,我市城、乡低保平均标准为642.2元/月、640元/月,年保障标准为7440元,已超过贫困线7000元/年的标准。出台相关文件,加强与扶贫开发的衔接,全市共7201名重残纳入单人保。二是强化救助力度。将低收入家庭、建档立卡低收入人口中重大疾病患者,因病致瘫(截瘫)丧失劳动能力者,80周岁以上老年人,未成年人,持一、二级精神残疾证患者等五类对象,全部纳入了医疗救助范围;着重对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等家庭或个人,给予临时性、应急性、过渡性专项救助。截至今年三季度,共临时救助17808人次。三是撬动社会资本。在市区实施自然灾害保险制度,87万户籍居民、32万户籍家庭由政府全额买单,灾后救助额最高达20万元,填补了普通居民获得自然灾害救助的空白,在传统政府救济和社会救助基础上,又开通了一条社会保障渠道,为社会保障体系再筑一道防线。四是完善精准识别。不断完善救助家庭经济状况核对系统,横向实现与14个部门的20种业务信息交换;纵向上,向上与江苏省核对系统对接,向下实现与六县市区核对系统对接,基本实现纵横覆盖互补,为精准救助、精准扶贫提供重要支撑。

近年来,群众对于因病致贫、因病返贫救助的呼声极为强烈,党和政府高度重视,将“对市区因病致贫家庭实施救助”列为了2018年市政府为民办实事项目,徐惠民市长等领导多次做专门批示:要求加强精准帮扶工作,并关心政策研究进展。经过与崇川、港闸、开发区及相关单位部门数次调研和座谈,在不断修改完善和反复论证后,我局牵头以政府名义出台了《南通市市区因病支出型贫困家庭救助办法》。

《南通市市区因病支出型贫困家庭救助暂行办法》突破了既有的救助办法从收入衡量救助对象的认定方法,从支出和收入方面综合考量,对救助对象进行认定,将“支出型贫困”家庭纳入救助范围,从医疗和生活的角度对申请救助家庭给予不同方式的救助。

下一步,我们将在市政府的统一领导下,精心组织、持续推进因病支出型贫困救助工作,让“实事办好、好事做实”,让人民群众体会到“雪中送炭”的“温度”。一是研究出台办法的操作规程,规范救助制度,细化救助流程,明确救助职责;二是积极组织具体经办人员进行培训,使救助工作更加专业化;三是强化因病致贫救助工作的宣传,针对政策特点和百姓需求,利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体以及开辟专栏、张贴标语、上门入户等多种形式,使新政策深入人心。

最后,再次感谢广大新闻媒体和新闻工作者对南通民政事业的关心与厚爱!

谢谢大家!

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刘文新

谢谢王局长!接下来,请市民政局副局长沈华同志为我们解读一下办法。

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沈华:

谢谢主持人,下面由我简单为大家解读一下《南通市市区因病支出型贫困家庭救助暂行办法》

(一)适用范围:本办法适用于具有本市市区(崇川区、港闸区、开发区,下同)户籍的城乡居民家庭(含户口已迁出但仍由其家庭供养的国内全日制在校就读的子女)。

已按照《南通市市区医疗救助办法》享受医疗救助的对象(实施内脏器官移植或者骨髓移植的除外)不适用本办法。

(二)申请条件:《办法》对因病支出型贫困家庭根据情况不同,采用医疗救助、生活救助两种救助方式,两种方式不相冲突,同时执行。

1.医疗救助申请条件:提出申请前12个月内,家庭可支配收入扣除家庭医疗刚性支出,月人均可支配收入低于本市市区城乡居民最低生活保障标准2倍,且金融、房产、车辆符合相关认定标准。

2.生活救助申请条件:提出申请前12个月内,家庭医疗刚性支出超过家庭可支配收入,或虽未超过家庭可支配收入,但家庭可支配收入扣除家庭医疗刚性支出后,月人均可支配收入低于本市市区城乡居民最低生活保障标准,且家庭财产符合本市城乡居民最低生活保障家庭申请救助经济状况认定标准相关规定。

(三)救助方式:

1.医疗救助:共同生活的家庭成员家庭医疗刚性支出以3万元为起付线,3万元以上部分给予40%的救助,学龄前儿童及仍在国内全日制学校就读的子女本人给予45%的救助,救助最高额度不超过20万元。

家庭成员中因患重大疾病,实施内脏器官移植或骨髓移植手术,在享受上述医疗救助政策后,凭病历相关证明,一次性再给予10万元医疗救助金。

2.生活救助:提出申请前12个月内,家庭医疗刚性支出超过家庭可支配收入的,按照本市城乡居民最低生活保障标准,按人均12个月给予一次性全额救助;提出申请前12个月内,家庭可支配收入扣除家庭医疗刚性支出后,月人均可支配收入低于本市城乡居民最低生活保障标准的,按照本市城乡居民最低生活保障标准的60%,按人均12个月给予一次性救助。已按最高额享受《南通市城乡困难居民临时救助实施办法》的对象不重复救助。

(四)办理流程:申请救助的家庭到户籍所在地街道办事处申请,街道办事处受理后集中审核,对申请救助家庭的经济状况及家庭医疗刚性支出情况进行调查核实,初审后报各区民政局审核,公示无异议后审批,按规范程序发放,同时报市民政局备案。


刘文新

谢谢沈局长!下面,我们进行提问环节,提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

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《南通日报》记者提问

《南通日报》记者:

请问制定因病支出型贫困家庭救助暂行办法基于怎样的现实考虑,我市因病致贫的群体情况如何?


沈华:

从近年来“走帮服”活动和各级领导走访调研中发现,我市目前仍存在相当一部分家庭,一旦家庭成员患重特大疾病,又不符合低保、低收入家庭申请条件,无法享受现行医疗救助政策。据统计,目前市区大约还有1‰的居民在享受基本医疗保险、大病保险等政策后,自负费用较高(超3万元),导致家庭贫困。

办法出台前,我们就市区因病致贫群体的情况作了调研。根据是市人社提供的数据,2015-2017三年期间,我市市区城乡居民在享受基本医疗保险、大病保险等政策后自负金额3万元以上的平均在900人左右,平均自负金额总计约4000万元。

基于这样的现实考量和数据基础,可以说,我们迫切需要制定专门政策,从支出和收入方面综合考量,对救助对象进行认定,解决这部分相对困难群体的因病致贫、因病返贫问题。

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南通广播电台记者提问

南通广播电台记者:

因病支出型贫困家庭救助暂行办法与原先的医疗救助办法有什么不同?    

                            

沈华:

因病支出型贫困家庭救助暂行办法与原先的医疗救助办法区别于两个方面的突破。

一是认定标准的突破。根据省政府文件精神,2016年,我市出台了《南通市市区医疗救助办法》,该办法以收入作为衡量标准确定救助对象,而这次出台的《南通市市区因病支出型贫困家庭救助暂行办法》,从支出和收入方面综合考量,对救助对象进行认定。

二是使用对象的突破。《南通市市区医疗救助办法》对象涵盖最低生活保障人员、特困供养人员、精简退职职工、特困职工及家庭成员、重点优抚对象、低收入家庭和其他应当给予救助的特殊困难人员等七类困难对象,根据救助对象的不同予以不同比例的医疗报销,在此我就不赘述了。《南通市市区因病支出型贫困家庭救助暂行办法》救助对象的范围囊括了除医疗救助对象以外的所有市区户籍居民,救助方式也分为了医疗救助和生活救助两种,对困难家庭从医疗和生活两个方面进行全方位的救助。

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《江海晚报》记者提问

江海晚报记者:

因病支出型贫困家庭救助有什么亮点?(或有什么政策倾斜的对象)


沈华:

亮点一:在救助政策中体现了对有学龄前儿童和在校学生患病的因病支出型贫困家庭的政策倾斜。在制定政策时,我们考虑到孩子是祖国的未来、家庭的希望,所以在政策上有所倾斜,办法中规定如果重病对象含有学龄前儿童及仍在国内全日制学校就读子女的家庭在因病支出型贫困救助的医疗救助政策上提高5个救助百分点;

亮点二:对有内脏器官移植和骨髓移植的困难对象给予一次性定额救助。为了体现政府救助工作的温度和营造良好的社会效益,我们对有内脏器官移植和骨髓移植的救助对象有专项补助,器官移植对象凭相关的医疗证明,可以直接领取10万元的救助金,这部分对象包括了不能享受因病支出型贫困家庭救助的《南通市市区医疗救助办法》中的六类对象。


刘文新:

由于时间关系,如果记者朋友有其他问题,可以在会后与相关负责同志进行交流。

新闻发布会到此结束,谢谢大家!


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