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如东县差别水价政策解读
来源:如东县 发布时间:2018-08-06 字体:[ ]

单位:如东县发改委如东县环保局如东县财政局如东县住建局

时间:2018年7月5日上午9:30

地点:如东县行政中心50305室

新闻发言人:如东县发改委副主任  张理钧

主持人:如东县发改委副主任  张理钧

【张理钧】

大家上午好!欢迎大家参加由县发改委,县环保局,县财政局,县住建局联合举办的新闻发布会。

本场发布会的主题是“如东县差别水价政策”解读。关于差别水价,可能我们各位媒体朋友不很了解,差别水价是环境价格的范畴,是对高污染企业加收的污水处理费。目前我县企业生产性用水价格中,有一部分是由供水企业代政府收取的污水处理费,即每立方1.3元,对高污染企业在1.3元污水处理费的基础上再加收一定数额的污水处理费。县环保部门每年都要发布企业环境信用评级信息,根据国家规定,对环境信用评级为红色及黑色的企业加收0.6元/立方米,1元/立方米的污水处理费,也就是说目前红色企业水价中代收的污水处理费为1.9元/立方,黑色企业水价中代收的污水处理费为2.3元,代收的污水处理费性质为政府规费。虽然这几年物价会同财政、住建、环保部门制发了差别水价的文件,也要求全县各供水企业认真贯彻落实文件,但效果不很理想,社会知晓面还不广。据调查,2016年,我县环境信用评级红色企业44家、黑色企业8家,即应对52家企业征收差别水价,涉及12个镇区的供水企业征收任务,实际上只有2个镇征收了5家企业的差别水价,计10840元;2017年,我县环境信用评级红色企业28家、黑色企业16家,即应对44家企业征收差别水价,涉及11个镇区的供水企业征收任务,实际上只有5个镇征收了10家企业的差别水价,计22460.4元。经过调查分析,有些企业已经关闭或停产,有的企业基本上没有生产性用水,总体上差别水价征收趋势向好的方面发展。

污染防治攻坚是十九大明确的三大攻坚任务之一,利用价格杠杆推动和倒逼企业规范环境行为,提升环境信用,是价格工作服务高质量发展的重要举措,执行差别水价政策也是我县持续开展“两减六治三提升”专项行动的重要内容,是生态县创建的基本要求。近日,基于县环保局新一轮环境信用评级信息的发布,县发改委会同县财政局、县住建局、县环保局联合制发了2018年对我县高污染企业加收污水处理费的文件,今天我们联合召开新闻发布会,主要是对差别水价政策进行解读,通过各位媒体朋友的宣传,进一步提高差别水价的知晓度,提高环境价格政策落实的执行力,改善企业环境行为。

参加今天新闻发布会的媒体有如东日报、如东广播电台、如东电视台、如东新媒体、如东政府网、如东网、如东发布等媒体。相关单位有县财政局、县住建局、县环保局、县水务局的负责同志,县自来水公司、各镇区供水单位的负责人,以及县发改委的相关人员。

我是县发改革委副主任张理钧,由我主持今天的新闻发布会。

今天的发布会共两项议程:一是由县发改委价费管理科洪莉科长对我县差别水价政策文件作解读;二是请记者朋友们提问。

首先,进行发布会的第一项议程:我们请洪莉科长作政策解读。大家欢迎。

【洪莉】

各位媒体、各位供水企业的负责人,大家上午好!首先将今年由县发改委,县环保局,县财政局,县住建局公布的2018年全县高污染企业执行差别水价的通知内容公布一下。执收单位是各供水企业。为促进节能减排和生态城市建设,根据江苏省财政厅等五部门《关于印发江苏省污水处理费征收使用管理实施办法的通知》(苏财规〔2016〕5号)、《如东县物价局如东县环境保护局如东县财政局关于对高污染企业实行差别水价政策的通知》(东价〔2013〕68号)和《关于公布2017年6月至2018年5月如东县非国控企业环保信用评价结果的通知》(东环〔2018〕34号)等文件精神,自2018年7月1日(使用量)至2019年6月30日,对2018年度企业环境信用评级确定为“红色”等级的20家企业和“黑色”等级的66家企业(具体名单详见附件)执行差别水价,“红色”、“黑色”等级的企业随自来水水费缴纳污水处理费和自备水源污水处理费,在规定标准基础上分别提高0.60元/立方米、1.00元/立方米。县发改委、县环保局、县财政局、县住建局东发改〔2017〕134号文件公布的执行差别水价的单位,凡在2018年度企业环境信用评级中未被评为“红色”、“黑色”等级的企业,从2018年7月1日起停止执行差别水价。

供水企业在水费征收过程中负责加收污水处理费的征收,并随原到户水价中的污水处理费一并上缴同级财政专户,实行专款专用。对自备水源企业加收的污水处理费由污水处理费征收单位负责征收。

各供水企业要认真做好差别水价政策的宣传解释工作,强化差别化水价水费的收缴工作,确保差别化水价水费足额征收,并在下一年六月底前,将各镇(区)差别化水价水费征收情况,上报县发改委、县环保局、县财政局。

县有关部门要相互配合、各司其责,加强差别化水价执行情况的监督检查,确保差别化水价政策落实到位。

下面我宣布一下今年执行差别化水价的企业名单。具体的名单大家请看文件上的名单。

一、红色企业(20家):沿海经济开发区(洋口镇)(5家);如东循环经济产业园(大豫镇)(3家);如东高新技术产业开发区(掘港)(4家);栟茶镇(1家);马塘镇(1家);曹埠镇(3家);新店镇(1家);河口镇(1家);袁庄镇(1家)。

二、黑色企业(66家):分别是洋口港经济开发区(长沙镇)(3家);如东经济开发区(苴镇)(5家);沿海经济开发区(洋口镇)(3家);如东循环经济产业园(大豫镇)(4家);外向型农业综合开发区(1家);如东高新技术产业开发区(掘港)(18家);栟茶镇(2家);丰利镇(8家);马塘镇(5家);曹埠镇(8家);岔河镇(1家);双甸镇(1家);河口镇(5家);袁庄镇(2家)。

下面对全县高污染企业执行差别水价的政策进行详细的解读。

一、执行差别水价的文件依据

江苏省财政厅、物价局、住房城乡建设厅、水利厅、环保厅根据《财政部国家发展改革委住房城乡建设部关于印发〈污水处理费征收使用管理办法〉的通知》(财税〔2014〕151号)以及《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格〔2015〕119号)等文件要求,于2016年2月2日出台了《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》(下称《办法》)。

《办法》要求全面实行差别化污水处理收费政策,充分发挥污水处理费收费政策对产业结构有化调整的促进作用。可按照环保部门开展的企业环保信用评价等级分档制定收费标准,建立动态调整机制,对被评为“红色”等级企业污水处理费加收标准不低于0.6元/立方米;对被评为“黑色”等级及连续两次(含)以上被评为“红色”等级企业污水处理费加收标准不低于1.0元/立方米。

二、我县对高污染企业执行差别水价的标准

县发改委、环保局、财政局、住建局《关于2018年度全县高污染企业执行差别水价的通知》(东发改[2018]123号)规定,自2018年7月1日(使用量)至2019年6月30日,对2018年度企业环境信用评级确定为“红色”等级的20家企业和“黑色”等级的66家企业执行差别水价,“红色”、“黑色”等级的企业随自来水水费缴纳污水处理费和自备水源污水处理费,在规定标准基础上分别提高0.60元/立方米、1.00元/立方米。

三、高污染企业名单的确定

由县环保局每年对企业环保信用进行评价,根据公布结果,公布“红色”、“黑色”企业名单,每年根据公布的名单对收费对象进行调整。

我县国控企业的环保信用评价结果以江苏省环保厅公布的评级结果为准,对评为“红色”、“黑色”等级的国控企业同样执行差别水价政策,征收期为今年省环保厅公布国控企业评级结果当月始至明年公布国控企业新评级结果当月止。

四、差别水价的征收方式

供水企业在水费征收过程中负责加收污水处理费的征收,并随原到户水价中的污水处理费一并上缴同级财政专户,实行专款专用。对自备水源企业加收的污水处理费由县政府委托县水务局负责征收。

五、做好差别水价的征收和宣传工作

各供水企业要认真做好差别水价政策的宣传解释工作,强化差别化水价水费的收缴工作,确保差别化水价水费足额征收,并在每年六月底前,将各镇(区)差别化水价水费征收情况,上报县发改委、县环保局、县财政局。

【张理钧】

刚才县发改委价费科洪科长对我县今年的差别水价政策文件进行了解读。今年我县环保信用评级为“红色”、“黑色”企业的总计86家,20家“红色”、66家“黑色”企业,数量是2017年度的近双倍。下面进入本次发布会第二项议程,请各位媒体朋友们进行提问。在提问之前,请大家按照惯例,先通报自己所在媒体机构。

【如东日报】

为什么要实行差别水价的政策?

【洪莉】

差别水价的意义所在,就是用价格杠杆撬动节能减排和环境保护。伴随着经济社会的持续快速发展,资源约束、环境污染、气候变化等一系列挑战接踵而至。建立“多用者多付费”的差别价格机制,将有助于形成节能减排的社会共识,促进资源节约型、环境友好型社会的建设。在社会主义市场经济条件下,促进发展方式转变和节能减排主要还是应当依靠经济手段,而价格机制是最重要的经济杠杆。从长期发展趋势和当前面临的资源能源供需形势看,我们未来可选择的经济发展模式只能是“科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少。”能否实现这一目标,与能否尽快形成节约资源、保护环境的全民意识密切相关。当然形成共识决非一朝一夕之功。因此,利用价格杠杆撬动节能减排和环境保护正当其时。

【如东网】

高污染企业名单由谁来确定,依据是什么?对高污染企业执行差别水价的标准是多少?

【洪莉】

由县环保部门每年对企业环保信用进行评价。凡被环保部门在企业环境行为评价中确定为“红色”和“黑色”等级的高污染企业,提高污水处理费标准。“红色”企业污水处理费在现行标准基础上提高0.60元/吨,“黑色”企业污水处理费在现行标准基础上提高1.00元/吨。环保部门每年对企业进行环境信息评定,并向社会公布评级结果;价格主管部门以评级结果为依据,明确执行差别水价的具体单位、污水处理费标准及执行时间。

我县国控企业的环保信用评价结果以江苏省环保厅公布的评级结果为准,对评为“红色”、“黑色”等级的国控企业同样执行差别水价政策,征收期为今年省环保厅公布国控企业评级结果当月始至明年公布国控企业新评级结果当月止。

【张理钧】

各位媒体朋友,对高污染企业加收污水处理费,目的是通过价格杠杆,促进企业加强环境自律、规范环境行为。而随着污染防治攻坚战的持续深入,价格杠杆将体现为环境修复费用内化为产品价格,也就意味着环境污染的成本不断增加,环境不友好的企业将失去市场竞争力,终将被市场淘汰。我们将立足于讲政治的高度,进一步加大环境价格杠杆,联合相关部门加强行政指导,规范价格秩序。我们也将进一步加强和新闻界朋友的信息互通和沟通,积极借助媒体的力量,助推价格改革、助力秩序监管,使价格工作更好地服务高质量发展。

今天的新闻发布会到此结束,感谢各位的参与和关注,谢谢!

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