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南通市扫黑除恶专项斗争新闻发布会
来源:南通市政法委 发布时间:2019-01-03 字体:[ ]

时  间:2019年1月3日下午2:00

主  题:南通市扫黑除恶专项斗争新闻发布会

地  点:南通市新闻发布中心

发布人:焦广琪 市委政法委副书记、市综治办主任、市扫黑办主任

             徐  峰 市中级法院副院长

             李  宁 市人民检察院副检察长

             陈  兵 市公安局副局长

            朱  军 市纪委常委、市监委委员

            张  莉 市委组织部部务委员、市委“两新工委”副书记

主持人:成继唐  市委宣传部副处职干部

图文实录:


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发布会现场图

成继唐

各位媒体记者朋友、同志们:

大家下午好!

根据南通市扫黑除恶专项斗争工作安排,今天我们在这里举行全市扫黑除恶专项斗争新闻发布会。

为了帮助大家更好地了解相关情况,我们邀请了市委政法委副书记、市综治办主任、市扫黑办主任焦广琪同志,市中级法院副院长徐峰同志,市人民检察院副检察长李宁同志,市公安局副局长陈兵同志,市纪委常委、市监委委员朱军同志,市委组织部部务委员、市委“两新工委”副书记张莉同志,作情况介绍,并回答大家感兴趣的问题。

首先,请市委政法委副书记、市综治办主任、市扫黑办主任焦广琪同志通报全市扫黑除恶专项斗争工作情况。


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焦广琪:

各位新闻媒体朋友、同志们:

下午好!感谢对我市扫黑除恶专项斗争的关注和支持。专项斗争开展过程中,得到了市内外新闻媒体和广大记者朋友的热情关心和大力支持,在此,我谨代表市委政法委、市综治办市扫黑办向一直以来关心支持我市政法综治工作和扫黑除恶专项斗争的媒体朋友们表示衷心感谢!

扫黑除恶专项斗争开展以来,全市上下认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委的决策部署,强化组织领导,大力宣传发动,深挖彻查线索,严格依法办案,加强督导问效,全市扫黑除恶专项斗争不断取得新成效截止到目前,全市公安机关成功摧毁涉黑犯罪组织4个、摧毁恶势力犯罪集团25,检察机关依法提起公诉20件,人民法院一审判决13件。全市公安机关累计抓获聚众斗殴、寻衅滋事等九类违法犯罪人员2114人,查封、扣押、冻结案资产14070万余元。全市纪检监察机关共受理涉黑涉恶腐败案件线索20件,立案查处10件10人,其中开除党籍2人、1人被移送司法机关处理。全市整顿提升党组织42个、调整党组织书记50名。2018年人民群众对政法机关执法满意率全省第一,下半年全市公众安全感名列全省第二为全市担当“一个龙头、三个先锋”新使命、高质量发展走在全省前列提供了坚强保障和有力支撑。主要抓了以下几个方面的工作

一是强化组织领导。市委、市政府高度重视扫黑除恶专项斗争工作,市委常委会多次听取汇报及时作出部署市委书记陆志鹏和市委副书记、代市长徐惠民先后就全市扫黑除恶专项斗争工作作出专门批示。市委、市政府下发了《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》(通委发〔2018〕10号),明确了全市专项斗争的时间表、路线图。市委、市政府成立了由市委常委政法委书记姜永华任组长,副市长、市公安局局长陈旭任副组长的全市扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室,市扫黑办抽调专门人员实体化办公。市纪委监察、市委组织部、市委宣传部以及市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等成员单位,结合自身职能,制订条线专项斗争方案,合力推动扫黑除恶专项斗争深入开展,全市上下形成了党委统一领导、政法委组织协调、政法机关密切协作、各成员单位齐抓共管的工作格局。

二是强化宣传发动。我市充分运用《南通日报》、《江海晚报》、南通电视台、电台、南通政法、警民E南通公安微警务公众号等传统和新型媒体,在重点版面、重要时段深度报道。全市共悬挂扫黑除恶横幅标语8494条、张贴《公告》40127张,633块广告牌和507个电子显示牌滚动播放扫黑除恶宣传口号和公益广告。通过电视、讲座、座谈会、广场活动、文艺演出、短信等形式广泛宣传发动,参与群众41.2万人次。市扫黑办联合市见义勇为基金会,制定发布了《南通市群众举报黑恶犯罪线索奖励办法》,组织1万多名网格员和近40万名平安志愿者参与扫黑除恶专项斗争社会面宣传,有效增强了人民群众对专项斗争的知晓度和参与率。

三是强化依法严惩。各级政法机关切实发挥主力军作用,做到依法严惩、打早打小,保持严打黑恶势力高压态势。聚焦重点领域,重点打击征地拆迁、项目建设、产业发展、脱贫攻坚等方面的违法犯罪,先后开展3次集中抓捕行动,打掉涉恶团伙29个;聚焦突出问题,对非法集资、“套路贷”、软暴力犯罪等黑恶势力,以“零容忍”的态度依法严惩,打掉套路贷犯罪团伙15个。聚焦民生关切,依法严厉打击损害群众切身利益的违法行为,全市侦办电信诈骗案件265起,为群众挽回损失264万元。破获涉毒案件138起,摧毁涉黄涉赌窝点18个,侦办涉枪涉爆刑事案件30余起。与此同时,政法机关坚持依法办案,确保扫黑除恶斗争始终在法治轨道上开展,市委政法委建立健全涉黑涉恶案件联动办理机制,市中级法院设立了扫黑除恶专门合议庭,市检察院与市公安局建立了提前介入机制,市司法局组织律师参与涉黑涉恶案件辩护代理专项业务培训班,提高办案质量和效率,确保每一起案件都经得起法律和历史检验。

四是强化综合治理。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,组织开展专项整治行动。市、县两级纪委、监委与扫黑办、政法机关建立涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送机制和查办结果反馈机制,对每一起涉黑涉恶案件实行“一案三查”,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的“保护伞”,倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监督管理责任。组织部门全面实施基层组织“防瘫预警”机制,对基层党组织建设“逐村过筛”,“两委”班子成员“逐一过堂”,严防涉黑涉恶人员进入“两委”班子。 城管、建设、房管、交通、工商、国土、民政、海洋渔业、文广新、金融办等部门全面落实行业监管措施,对征地拆迁、项目工程、水利土方、金融借贷、环境保护、商贸物流、餐饮娱乐、滩涂养殖等重点领域开展专项整治,营造良好的生产经营秩序,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

五是强化责任落实。各地各部门按照市委、市政府的部署和要求,不断提高政治站位,压实各级党委政府主要负责同志第一责任、政法机关主要负责同志直接责任、相关职能部门和单位齐抓共管责任,形成市、县、镇三级一级抓一级,层层抓落实的工作合力。市扫黑办牵头,每季度开展县、镇(街道)全覆盖督导,重点围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等六个方面开展深入督导,督导情况定期通报,纳入全市“四个全面”综合考核、列入市级机关年度作风建设考评,推动专项斗争措施落地见效。

各位媒体朋友、各位同志:南通是省内外知名的平安城市,长三角充满生机的文明城市。尽管我市扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效,但我们不能盲目乐观,还要继续努力、持续用力,以更高标准更高要求更实举措,把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。一是认识再提高。深入开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,要从巩固党的执政基础、服务高质量发展、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的高度来谋划、来推进,切实把专项斗争作为重大政治任务扛在肩上、抓在手中、落到实处。二是力度再加大。始终保持扫黑除恶专项斗争的高压态势,以铁的手腕、硬的举措、实的行动,清除基层的“污泥浊水”,创新社会治理,建立长效机制,确保社会大局持续稳定。三是举措再强化。进一步加强问题线索的大核查大排查,深化专案攻坚,加大快侦快诉快审力度,坚决惩治黑恶势力新成果回应群众关切。四是发动再深入。广泛宣传发动,坚持专群结合、依靠群众,最大限度把人民群众发动起来,最大限度把各方力量凝聚起来,形成强大合力,把扫黑除恶专项斗争不断引向深入。

我的通报到此为止,谢谢大家。

成继唐

谢谢焦书记!下面,请市中级人民法院副院长徐峰同志通报全市法院系统扫黑除恶工作情况及典型案例。


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徐峰:

各位记者朋友,大家下午好:

扫黑除恶专项斗争已顺利开展一年时间,下面,我将全市两级法院一年来开展扫黑除恶专项斗争的主要情况向大家作一通报。

一、全市法院2018年度涉黑涉恶案件审理情况

20181月专项斗争工作全面部署以来,全市两级法院坚决贯彻党中央开展扫黑除恶专项斗争的重大决策,认真落实省市委各项工作部署,充分发挥审判职能,周密部署安排,精心组织实施,依法严厉惩处黑恶势力犯罪,有力增强了我市人民群众的幸福感、安全感、获得感,取得了阶段性成效。截至20181231日,全市两级法院共受理检察机关指控的涉黑涉恶犯罪案件20件,共涉及被告人159人。其中组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件为4件,分别是如皋法院2件,崇川、启东法院各1件;涉恶势力犯罪集团案件14件;涉恶势力犯罪团伙案件2件。4件涉黑案件,崇川法院审理的何蒙军等16人涉黑案件已作出一审判决,另外3件一审法院正在依法办理;14件涉恶势力集团案件,法院已一审宣判10件(认定为恶势力犯罪集团的8件,另2件认定为普通犯罪集团);2件恶势力团伙案件均已作出一审判决。从判决结果来看,判处五年以上刑罚的达30人,重刑率达37%

经初步分析,这些涉黑涉恶案件有以下四个特点:

一是软暴力特征比较明显。被告人为谋取不法利益,利用“套路贷”、高利放贷、设赌“杀猪”、酒驾碰瓷、开设赌场等方法,有组织采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势、统一着装、显露纹身、特别标识、放哀乐、喷字、撒冥币、泼洒污秽物等手段实施寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁等违法犯罪活动,使老百姓产生心理恐惧或者形成心理强制,严重扰乱正常的工作、生活秩序。

二是涉案人员前科劣迹多。不少被告人有前科劣迹,有的多次被司法机关判刑或被行政处罚,极少数被告人甚至是四进宫。他们在刑满释放或行政处罚结束后,不思悔改,相互串联,再次实施违法犯罪活动。

三是少数案件已显示出与村委会、城管执法等基层政权相对抗的现象。少数涉黑、涉恶违法组织插手民间纠纷,充当“地下执法队”,组织人员收债或赖债,在非法高利放贷、暴力讨债中帮助平帐、吃好处;少数被告人受雇佣后,在征地、租地、拆迁、工程项目建设中站场子,煽动闹事,甚至阻挠城管维护市容秩序、村委会组织河道清淤等,严重破坏了基层组织的公信力。

四是少数案件背后显现有公职人员涉案。比如刚才说的在何蒙军等人涉黑案件中,经被告人检举,已有外地公职人员因涉案被当地监察委员会采取留置措施。

二、五件已判决的涉黑恶案件介绍

1.何蒙军等16人组织、领导、参加黑社会性质组织案:20173月以来,被告人何蒙军网罗刑满释放人员、社会闲散人员,先后在本市设立了南通A8零用贷公司、星辰零用贷公司,在扬州市设立了扬州A8车贷公司,在泰州市设立泰州A8零用贷公司、中久零用贷公司。上述公司内设风控部、业务部、催收部、财务部等部门,分工明确,层级分明,形成了以何蒙军为组织者、领导者,姚伟新、顾建刚、李小清为组织者,华苗等人为积极参加者,刘小龙等人为一般参加者的黑社会性质组织,假借民间借贷之名,通过“虚增债务”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“故意制造违约”等方式,将“套路贷”与暴力、“软暴力”相结合,肆意侵占被害人财产。在初期审查借款人资质时即为非法催收做准备,提前通过“361软件”查询借款人的资产状况、家庭情况、通话记录等信息;在签订借款合同时蓄意制造还款陷阱;在交付借款钱款时提前收取首期和尾期还款金额、利息,额外收取服务费、资料费、业务员提成等各种费用,并以“保证金”的名义增加合同金额,使被害人实际借得的数额远低于合同约定的借款数额;制造现金流水痕迹,刻意让借款人怀抱现金照相,造成被害人已取得合同金额的假象;迫使借款人承诺违约后先期已还款项作废,重新按合同金额还款,并支付催收费用;借款合同中出借人一栏空白,由催收人员使用本人身份进行催收,与被告人何蒙军等人撇清关系,逃避打击;单方肆意认定违约,甚至使用屏蔽器屏蔽在抵押车辆上安装的GPS设备故意制造违约。

在逼讨债务过程中,采取辱骂、恐吓,用大喇叭喊骂、电话骚扰、喷漆、拉横幅、用502胶水堵锁眼、赖在债务人家中打地铺、放哀乐等方式;通过不法微商查询开房记录、定位寻找债务人逼讨债务;甚至使用抢劫、非法拘禁等方式迫使债务人还债。在寻衅滋事过程中,有的不顾被害人家中有癌症晚期病人,使用喇叭大放哀乐;有的强行至被害人家中,将家中棉被铺在地上,睡在被害人家中,并且骚扰被害人邻居;有的甚至将被害人家中老人身上仅剩的100余元零钱、硬币搜刮一空;还有的催收人员在被害人家中无其它财产可拿时,竟将家中的黑鱼、鸡鸭强行拿走。

以被告人何蒙军等人为首的黑社会性质组织在长达一年的时间内,在南通、扬州、泰州等地区非法放贷,通过暴力、“软暴力”追逼高利贷,有组织的实施抢劫、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、开设赌场等违法犯罪活动80余起,攫取巨额非法财富,威慑群众,树立自己的非法权威。根据银行流水,仅南通A8零用贷公司、星辰零用贷公司就非法获利180万余元,扬州A8车贷公司抢劫、敲诈勒索数额达80余万元。致使10余名被害人有家不敢回,4名被害人被迫搬家,被害人经营的店铺不敢开门营业,多名被害人因害怕被报复,不敢报案,在公安机关侦查期间,不敢向侦查人员陈述案件事实。被害人居住地附近的群众在催收人员催收时不敢出门,公安民警到当地调查取证,必须驾驶警用车辆,着警服,不然老百姓以为到村里来催债的人又来了。该组织的行为严重破坏了当地的经济秩序、社会生活秩序,挑衅国家公权力,造成了恶劣的社会影响。

南通市崇川区人民法院依法对被告人何蒙军以组织、领导黑社会性质组织罪、非法拘禁罪、抢劫罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪等数罪并罚,判处其有期徒刑二十四年,剥夺政治权利三年,并处没收个人全部财产。对其他被告人分别判处二十二年至二年九个月不等的有期徒刑,均并处没收财产或罚金。

2.陈丽华等16人恶势力犯罪集团案:被告人陈丽华等16人大多无正当职业,他们间或有亲戚关系,或通过打桌球、借贷行为等互相结识,相互之间形成了较为固定的联系。201710月,被告人陈丽华等人在本市通州区、崇川区等地,以能提供赌博作弊工具赢钱为诱饵,设局引诱朋友或者熟人参赌,在赌博中由其中一名被告人假装输钱的“受害者”,其他被告人再中途突然出现,以赌博中对方作弊诈骗为借口替“受害者”出头,采取暴力、威胁、假装报警等手段敲诈勒索被害人钱财(俗称“杀猪”)。在近一个月内,陈丽华等人共实施敲诈勒索5起,实得287000元,另有130000元未遂。被告人的犯罪活动给被害人心理造成极大恐慌,给被害人的家庭、工作和生活带来严重影响,扰乱了被害人所在的住宅小区与经营场所的正常秩序,其中一名被害人为还欠款,甚至加入该犯罪集团实施犯罪,同时他们赌博、敲诈勒索等违法犯罪活动也造成较为恶劣的社会影响。

南通市通州区人民法院经审理认为,被告人陈丽华等16人以非法占有为目的,以对方诈赌受骗为名,采用威胁、殴打等手段,勒索他人财物,均已构成敲诈勒索罪,并形成恶势力犯罪集团,依法判处陈丽华等人有期徒刑七年六个月至有期徒刑十个月不等的刑罚,并处罚金。本案宣判后,16名被告人均认罪服判,未提出上诉。

3.马剑斌等12人恶势力犯罪集团案:201710月份以来被告人马剑斌、王嘉等人相继从事催收债务、站场子、放贷等业务,期间经王嘉提议用电瓶车实施了碰瓷敲诈。20182月底马剑斌、王嘉以催收债务为主业、共同出资租赁南通市崇川区京扬茶座D347室成立“文武精英部”,因公安机关打击非法讨债,且电瓶车碰瓷危险,王嘉提议改用汽车碰瓷敲诈获利,马剑斌等人均同意,作案前以“文武精英部”为主要聚集场所进行合谋和分工,作案时分工明确,安排一二人在酒吧、KTV内寻找酒驾司机为目标,确定目标后通过电话、微信等方式通知车上人员,驾车故意碰撞制造交通事故,再由马剑斌为主出面负责谈判,其他人在场协助谈判或站场子制造气势,以报警相威胁等方式实施敲诈勒索,得手后在“文武精英部”等地聚集、分赃。同年1月至4月间,马剑斌、王嘉等12人多次在我市崇川区、开发区等地共作案10起,至案发,实得140800元,另有60000元未遂。另王嘉隐瞒故意制造交通事故的事实,将在敲诈勒索中损坏的轿车报保险公司理赔,获得赔偿款。

南通经济技术开发区人民法院经审理认为,被告人马剑斌等人均构成敲诈勒索罪,且形成恶势力犯罪集团,依法判处马剑斌等人有期徒刑五年至拘役三个月不等的刑罚,并处罚金。一审宣判后,被告人杨亮泉等提出上诉,市中院经审理已裁定驳回上诉,维持原判。

4.曹聪等9人恶势力犯罪集团案:2016年至2017年期间,被告人曹聪等八人结为异姓兄弟,其中曹聪为“老大”,经常纠集“老三”张洪恩、“老四”桑平均等人,在本市崇川区的酒吧、饭店等公共场所,先后持械聚众斗殴3起,寻衅滋事、随意殴打多人,致其中二人轻伤。

南通市崇川区人民法院经审理认为,被告人曹聪、张洪恩等人结为异性兄弟,曹聪经常纠集张洪恩等人在本市崇川区的酒吧、饭店等公共场所,共同故意实施多起聚众斗殴、寻衅滋事违法犯罪活动,严重扰乱了经济、社会生活秩序,造成了较为恶劣的社会影响,形成了以曹聪为首要分子、重要成员较为固定的恶势力犯罪集团。该院依法以聚众斗殴罪、寻衅滋事罪判处曹聪有期徒刑九年三个月,对其他8名被告人判处六年至一年三个月不等的有期徒刑。

5.王爱军等6人恶势力团伙案:被告人王爱军等6人自2014年始结伙在南通火车站从事黄牛拉客生意。20157月至20183月间,被告人王爱军等6人形成恶势力团伙,单独或结伙在南通火车站搭讪被害人,成功后将被害人带至长江路高架永兴大道转盘、兴仁高速收费口等乘车点,强迫被害人乘坐长途汽车收取乘车费或者索取从南通火车站到乘车点的费用,在被害人不愿乘坐后采取辱骂、威胁甚至殴打的方法逼迫被害人接受服务。

南通市港闸区人民法院经审理认为,被告人王爱军等6人的行为均已构成强迫交易罪,依法判处王爱军等人有期徒刑三年六个月至二年六个月,并处罚金。

成继唐

谢谢徐院长!接下来,进入记者提问环节。有问题的记者请举手示意,提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

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《新华日报》记者提问

《新华日报》记者:

请问在扫黑除恶专项斗争中,公安机关如何发挥主力军作用?


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陈兵:

一是强化组织推进。市局党委高度重视,先后多次召开党委会,专题研究扫黑除恶工作。副市长陈旭亲自担任涉黑案件专案组组长,亲自研究部署,亲自研究案件,亲自接访举报人,经常关注案件侦查情况。仅市局专项办就牵头召开专题推进会和阶段总结会15场次。

二是狠抓线索排查。市局根据全市的工作实际,研究制定了以五项基础数据排查为重点的专项排查工作,制定了《涉黑涉恶线索滚动排摸工作》,并开展多层级的业务培训。通过集中排摸和专项排摸,全市共排摸各类黑恶犯罪线索526条。对举报的每一条线索,都能认真组织查证,并及时反馈举报人。对所有下发线索,严格落实各地一把手局长、分管局长、刑警大队大队长“三长负责制”,严格执行涉黑涉恶案件和线索“集体通案制度”,确保线索核查的准确性。

三是狠抓专案打击。对有组织涉黑案件和重大的恶势力犯罪集团案件,按照层级,成立由“一把手”为组长的专案组,抽调精干警力,开展突破攻坚。在方法上,综合采取提级管辖、制定管辖、异地用警、异地深挖等方式,确保打深打透;建立公检法联席会商制度,对重大的黑恶犯罪案件及时提请检察、法院提前介入,开展会商研究。建立了黑恶犯罪资产清查制度,目前,全市查封、扣押、冻结黑恶犯罪资产14070万余元。

四是狠抓宣传发动。市局先后多次部署开展了扫黑除恶专项宣传,粘贴两部两高一委的关于敦促嫌疑人投案自首的公告万余份,联合市见义勇为基金会下发了《南通市公安局涉黑涉恶犯罪线索举报奖励办法》,对群众举报查证属实的黑恶犯罪线索,公安机关承诺按照给予500-20000元的奖励,截止目前全市共有441名犯罪嫌疑人投案自首,接到群众举报的各类黑恶犯罪线索526条。五是强化制度建设。为进一步推进扫黑除恶专项斗争,市局先后研究制定了《涉黑涉恶线索滚动排摸制度》、《涉黑涉恶线索群众举报奖励制度》、《警情研判分析制度》、《扫黑除恶例会制度》、《督导制度》等制度和规范,确保扫黑除恶专项斗争健康深入开展。

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中江网记者提问

《中经网》记者:

在开展扫黑除恶斗争中,两级检察院是如何发挥检察职能,依法打击黑恶势力犯罪的?    


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李宁:

扫黑除恶专项斗争以来,全市检察机关认真贯彻落实中央、省委、市委部署,精心组织,周密部署,充分发挥检察职能作用,准确、有力地打击了黑恶势力犯罪,取得了阶段性成效

一、主要工作情况

依法履行检察职能。始终把法治思维和法治方式贯穿在涉黑涉恶案件办理的全过程,严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关,既要打早打小绝不放纵犯罪,也不人为拔高,把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案,对事实清楚的黑恶势力犯罪案件,不纠缠细枝末节,依法从快作出批捕、起诉决定,确保不在检察环节贻误战机。扫黑除恶专项斗争共提前介入黑恶势力犯罪案件22件;受理审查逮捕案件153件376人,批准逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人78件187人;受理审查起诉23件191人,提起公诉20件159人,目前已判决案件均为有罪判决。市检察院对挂牌督办的4件涉黑案件、10件涉恶案件进行全程跟踪督导,听取各地办案过程中存在困难,帮助解决疑难问题,并提出工作要求,推动工作开展。各基层院灵活运用提前介入、联合介入、引导补证、不捕跟踪、文书简化、请示汇报、案件会商、联席会议等工作方法和机制,快捕快诉,掀起扫黑除恶工作热潮。全市两级院检察长勇于担当,靠前指挥,亲自办理或督查督办黑恶势力犯罪案件。全市九个县区院检察长、班子成员均亲自承办涉黑涉恶案件。(崇川区院办理的省公检法挂牌督办的何蒙军等16人黑社会犯罪组织案,该案涉案人数众多、涉案犯罪事实、罪名较多,也是我市目前受理审查犯罪嫌疑人最多、案情最复杂的黑社会性质案件。该院党组高度重视,案件受理审查后,迅速抽调经验丰富的业务骨干成立专案组,由该院班子成员、检委会专职委员主办此案,参与提审阅卷、出庭支持公诉,目前该案已判决)

二、下一步工作打算

下一步,南通市检察机关将按照市委部署要求,继续深入推进扫黑除恶专项斗争,在提高办案效率的同时进一步严把案件质量关,加强审查起诉和出庭支持公诉工作,在办理案件过程中不好大喜功、不虚报战果;加大介入侦查引导取证力度,对涉黑案件100%提前介入,对涉恶案件有重点的介入,完善退回补充侦查机制,适时加大自行补充侦查力度;突出打击重点,加强协作配合,坚持“破网打伞”,注意严审细查,加大对“关系网”和“保护伞”的排摸及打击力度;综合运用刑事检察、行政检察等职能,深入分析黑恶势力犯罪涉及的新领域、采取的新手段、呈现的新形态,发现深层次的问题,及时提出检察建议,为党委、政府积极出谋划策、当好法治参谋,促进和完善社会治理。

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《南通日报》记者提问

《南通日报》记者:

2019年纪委监委在扫黑除恶专项斗争主要抓什么?


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朱军:

(一)进一步加大案件查办力度,履行好惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”的工作责任。开展扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大部署。习近平总书记亲自批示:扫黑除恶要与反腐结合起来,与基层“拍蝇”结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。市纪委监委将在前期工作基础上,督促各县市区纪检监察机关关注并选取重点领域主动出击,扩大案源;广泛搜集信息,厘清关键环节,深挖黑恶势力发展壮大过程中涉及公职人员腐败的疑点;对涉及问题比较敏感或查案阻力较大的,市纪委监委将采取提级查办、异地交叉办案等多种方式办理。综合运用监督执纪“四种形态”,对涉嫌严重职务违法或职务犯罪符合留置条件的,要果断采取留置措施;对涉黑涉恶违纪违法的党员干部和其他公职人员要及时立案审查调查,依纪依法给予党纪政务处分;对情节较轻的,运用第一种形态,做到抓早抓小,不断净化政治生态。

(二)进一步强化监督检查,履行好督促落实的监督责任。市纪委监委在扫黑除恶专项斗争中,一是深挖彻查黑恶势力“保护伞”。保护伞是黑恶势力滋生蔓延、作大成势的重要原因,对公安机关认定为“黑恶势力”的犯罪团伙,纪检监察机关要积极履职,主动出击,深挖其背后充当“保护伞”的党员干部和其他公职人员,依纪依法坚决查处,把扫黑除恶与“毁伞”有机结合,坚决做到除恶务尽,“毁伞”彻底。二是坚决查处发生在群众身边的涉黑涉恶腐败问题。把查办发生在群众身边的涉黑涉恶腐败问题作为反腐败向基层延伸、巩固党的执政基础的重要方面。对于直接操纵、组织、参与黑恶势力犯罪的党员干部和其他公职人员必须坚决查办,从根本上遏制黑恶势力犯罪。三是强化监督和问责。开展扫黑除恶专项斗争是党中央的重大决策,是各级党委政府和各部门必须履行好的政治责任。我全市各级纪检监察机关要靠前监督、加强督办,通过强有力的问责来推动专项斗争健康发展。要全面落实各级党委政府和各部门在扫黑除恶专项斗争中的责任,对扫黑除恶专项斗争推进不力的地区、部门进行问责。对瞒案不报、有案不查,甚至通风报信、以案谋私的党员干部、公职人员,要坚决查处。

(三)进一步紧密协作配合,形成扫黑除恶专项斗争工作合力。市纪委监委将在市扫黑除恶专项斗争领导小组的统筹协调下,一如既往的强化和政法机关联系沟通,推动扫黑除恶与查处涉黑涉恶腐败同频共振、协调推进、形成合力。要加强与政法机关之间的线索双向同步移送和快速处置工作。对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件,与政法机关同步立案、同步调查,提高扫黑除恶和反腐“拍蝇”的整体性、协同性。对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件,逐案深入一线进行监督检查,主动出击、深入审查,查找“保护伞”或党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败问题,发现背后的“保护伞”和涉黑涉恶腐败分子,不管涉及谁、不管有什么背景,都要查清查细,一查到底。

总之,有省纪委监委和市委的坚强领导,有相关部门、新闻媒体和社会各界的积极支持配合,我们有信心、有决心扎实做好扫黑除恶监督执纪监察各项工作,向市委交上满意的答卷,给人民群众带来更多的获得感、幸福感和安全感。

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南通广电记者提问

南通广电记者:

2019年全市两级法院开展专项斗争工作打算。

徐峰:

当前,扫黑除恶专项斗争正处于从全面推开转向纵深推进的新阶段,阶段性目标要求已从“一年打击遏制”转为“两年深挖根治”,这对扫黑除恶专项斗争工作提出了新要求,带来了新挑战。为此,全市法院在2019年工作中将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,紧紧围绕“十个新突破”要求,不折不扣按照中央、省市委的部署要求,不断把全市法院扫黑除恶专项斗争引向深入。

一是进一步突出政治意识、责任意识,加大专项斗争工作力度。全市法院一定要认真贯彻“武汉会议”精神,全面落实最高人民法院专题会议、全国法院扫黑除恶专项斗争工作座谈会作出的各项部署,深刻把握专项斗争的政治性、全局性,立足我市市情社情和高质量发展大局,认真谋划全年扫黑除恶专项斗争工作,推动专项斗争步步深入、久久为功。

二是进一步统一执法办案思想,切实落实依法严惩要求。今年,更多的涉黑涉恶案件将陆续进入审判环节,这将会给全市法院的审判工作带来新挑战。全市法院要把依法严惩贯穿于专项斗争始终,对黑恶势力犯罪出重拳、下重手、零容忍,应当判处重刑的坚决判处重刑。要严格把握缓刑、减刑、假释适用条件,充分利用追缴、没收、判处财产刑、资格刑等多种手段,铲除黑恶势力经济基础,降低再犯可能性。要始终保持依法办案的定力,正确理解“打早打小”与“打准打实”的关系,坚持法定标准,在保证质量的前提下快审快判,确保公正司法、程序正当,将每一起案件都办成“铁案”。

三是进一步提升执法办案水平,准确把握法律政策界限。持之以恒加强业务学习、开展业务培训,不断提升扫黑除恶专业化水平;落实专业任务由专业力量专门办理的工作要求,加强专业化审判团队建设。有针对性开展司法调研,重点聚焦我市专项斗争中出现的新情况、新问题,充分借鉴先进地区的经验,认真落实案例指导制度,为办案一线提供有力支持。要把扫黑除恶专项斗争与维护我市社会主义市场经济秩序、支持和保障民营经济发展有机结合起来,切实服务和保障南通高质量发展大局。

四是进一步加大宣传工作力度,营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围。我们将统筹运用传统媒体和新媒体,通过召开新闻发布会、集中宣判等方式,做好重大典型案件、重点工作的宣传报道,强化正面宣传,彰显法治权威,展示市委、市政府和全市法院坚决打击黑恶势力的决心,切实增强全市人民同黑恶势力做斗争的信心,赢得人民群众对专项斗争工作的支持和拥护。

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《江苏法制报》记者提问

《江苏法制报》记者:

扫黑除恶专项斗争开展以来,组织部门是如何抓好基层软弱涣散村(社区)党组织整顿工作的?


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张莉:

感谢记者的提问。应该说,软弱涣散村(社区)党组织的整顿工作,一直是我们组织部门的工作重点。尤其自扫黑除恶专项斗争开展以来,我们更加重视,采取有力举措,实施精准转化,为扫黑除恶专项斗争的深入推进奠定组织基础。概括起来,我们主要抓了三方面工作:

一是夯实基层基础。按照习近平总书记提出的“加强支部标准化规范化建设”的要求,全面推进基层党组织标准化建设,在全省率先出台《基层党组织建设标准化高质量发展手册》,全面推行基层党组织建设“2168”标准体系(即实施以提升组织力、提高基层党建质量为主要内容的“双提”行动,在基层各领域分别制定1张项目清单,重点推进组织设置、班子建设、党员队伍、作用发挥、阵地建设、基础保障等6个方面标准化建设,全面落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等8项基本制度),推动基层党组织全面进步、全面过硬。在此基础上,对全市排查的95个软弱涣散村(社区)党组织,我们一一分析存在问题,明确转化目标及措施,“一村一策”制定工作方案,来有效推进软弱涣散村(社区)党组织的精准转化。

二是抓实队伍建设。充分发挥党组织书记“领头雁”作用,举办“镇村党组织书记工作讲坛”、优秀村(社区)党组织书记示范培训班,开展“双星”评选表彰活动,推动基层村(社区)书记切实履行“一轴四轮”主要职责。坚持把选好书记、配强班子作为精准转化的“固本之举”,2018年,针对软弱涣散村(社区)党组织,共选拔了22名政治素质好、经验丰富、协调能力强的致富带头人、大学生村官等“能人”担任书记,充实班子成员53人,选拔培养后备干部152名。同时,不断加强基层党员的教育管理,实施“三会一课”数量、质量、能量“三量齐升”行动,大力推行党员“统一活动日”、积分量化考评等制度,引导广大党员面对黑恶势力,敢于发声、敢于亮剑,毫不犹豫与不法行为作斗争。

三是压实工作责任。一方面,压实县乡党委主体责任。将软弱涣散村(社区)党组织整顿工作列入基层党建的重要任务,纳入基层书记述评考的重要内容,推动各(县)市区、镇(街道)党委层层压实工作责任,确保整顿转化工作有序推进。另一方面,落实市级机关帮扶责任。推进市级机关部门认真落实“三个一”帮扶措施,深入软弱涣散村进行摸底调研,结合部门职能协助做好整顿工作。据统计,2018年,机关部门共帮助软弱涣散村党组织建立完善各项管理制度400多项,制定产业发展规划130多个,推进实施350多个实事项目。

成继唐:

由于时间关系,记者提问环节就安排到这里。大家如果还有问题,可以在会后与相关负责同志进行进一步的交流。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家


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