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南通市市区自然灾害民生保险新闻发布会
发布时间:2017-11-23 字体:[ ]

时间:2017年11月23日下午14:30

主题:南通市市区自然灾害民生保险新闻发布会

地点:南通市新闻发布中心

发布人:王国平  南通市民政局党组书记、局长

    沈  华  南通市民政局党组成员、副局长

    高  峰  中国人民财产保险股份有限公司南通市分公司总经理

    吴雪松  南通市民政局救灾救济处处长

    夏  慰  中国人民财产保险股份有限公司南通市分公司责任/意外险部经理

主持人:刘文新  南通市委外宣办、市政府新闻办副主任

发布会现场图

刘文新:

新闻界的朋友们、同志们:
  大家下午好!欢迎各位出席由南通市政府新闻办公室召开的新闻发布会。

  南通市市区自然灾害民生保险项目是我市进一步建立健全重大自然灾害紧急救助体系,应对突发重大自然灾害给居民造成人身伤害与财产损失的重要创举。为了帮助大家更好地了解南通市市区自然灾害民生保险项目,我们很高兴请来了市民政局局长王国平同志,市民政局副局长沈华同志,中国人民财产保险股份有限公司南通市分公司总经理高峰同志和责任/意外险部经理夏慰同志向大家介绍有关情况,并回答大家关注的问题。

  下面,我们先请市民政局局长王国平同志就南通市市区自然灾害民生保险的有关情况作简要介绍。

王国平  南通市民政局党组书记、局长

王国平:

尊敬的新闻媒体朋友们,各位来宾,大家上午好!

  今天,市政府新闻办公室、市民政局、中国人民财产保险股份有限公司南通市分公司(以下简称人保财险公司)在这里联合举办南通市市区自然灾害民生保险新闻发布会,这标志着我市市区自然灾害民生保险项目正式启动。

  在此,我谨代表南通市民政局,向长期以来一直关心和支持南通民政事业发展的社会各界、各大媒体和广大新闻工作者表示衷心的感谢!下面,我给大家简要介绍一下南通市市区自然灾害民生保险的有关情况。

  一、建立自然灾害保险制度的重要意义

  受全球性生态环境的影响,近年来我市台风、暴雨、洪涝、雷击等自然灾害时有发生,给广大人民群众的生产生活带来了很大的危害,造成了较大的损失。根据各区上报信息统计,2016年,市区(崇川、港闸、开发区)受灾人口5.1536万人,直接经济损失1013万元。灾害发生后,市、区两级政府投入大量人力物力财力抗灾救灾,对因灾生活困难的家庭给予救济,保障基本生活;对因灾倒损的房屋给予补助,帮助灾民重建家园。但是,局限于传统的救灾体制和方式,我市的救灾工作也存在着救助标准偏低、救助面较窄、救助不及时等问题,难以满足广大受灾群众的需求。因此,由政府购买服务、建立自然灾害保险制度,为受灾居民增加一道保障防线,显得尤为迫切和必要。

  (一)建立自然灾害保险制度是加大灾害补偿力度、兜底保障群众切身利益的重要手段。我市市区人口稠密,建筑集中,一旦发生大的灾害,将会给人民群众造成重大损失,对于困难群体而言,更是雪上加霜。建立自然灾害保险制度,就是要用较小数额的钱、在低概率的自然灾害风险下,让受灾群众既能得到政府救助,又能获得保险赔付,多渠道弥补灾害带来的损失,降低“因灾致贫”的风险。

  (二)建立自然灾害保险制度是创新减灾救灾模式、提高灾害应对能力的必然要求。目前,我市已经建立了一支灾害信息员队伍,每个社区(村)都至少配备一名兼职的灾害信息员,但是在救灾工作中,我市依然面临着人员少、经费少、工作多的问题,难以应付较大的自然灾害。建立自然灾害保险制度后,一旦出现灾情,保险公司将协助民政等部门到现场进行查灾核灾、拍照取证、造册登记,确定灾害损失和赔付标准,减轻灾害信息员的工作量,提高救灾的工作效率,进一步提升自然灾害的应对能力。

  (三)建立自然灾害保险制度是深化民政事业改革、拓展民生事业发展路径的创新举措。党的十九大将“加强地质灾害防治”写入报告中,党的十八届三中全会将“健全防灾减灾救灾体制”写入《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,民政部、省民政厅也将“建立自然灾害保险制度”作为深化改革的重点工作。自然灾害保险制度是传统灾害救助与商业保险模式互补共融的新型灾害救助机制,既充分发挥了政府部门在减灾救灾工作中的主导作用,又有效发挥了保险机制的经济补偿、资金融通和协助社会管理功能;既促进了民政事业自身的社会化、规范化发展,又进一步拓展了民生事业发展的路径。

  二、南通市市区自然灾害民生保险的主要特点

  南通市市区自然灾害民生保险包括自然灾害人身意外伤害保险和自然灾害房屋保险两个险种,对因台风、暴雨、雷电等极端天气以及重大意外事故如火灾、爆炸以及抢险救灾等造成的人身伤亡和房屋建筑损失给予保险理赔。该保险有以下几个特点:

  (一)南通市市区自然灾害民生保险是政府买单、普惠百姓的保险。该保险覆盖南通市市区所有87万户籍居民、 32万户籍家庭和所住房屋,以及在自然灾害抢险救灾中受到人身伤害的施救人员(含非市区户籍人员),覆盖面广,公平性强。人身意外伤害保险保费每人每年0.6元,家庭房屋保险保费每户每年2.4元,共计131.1万元,这些保险费用将由政府财政全额支出,不需要市区群众花一分钱,也无需办理投保手续。

  (二)南通市市区自然灾害民生保险是低保险费、高补偿率的保险。我市市区自然灾害民生保险最高给予20万元/人的理赔金,其中,责任范围内事故造成人身伤害产生的医疗费用,最高赔偿13万元;除因居住地火灾、爆炸事故外,每人每次事故死亡、伤残最高赔偿20万元,家庭房屋损失每户每年最高赔偿10万元,室内生活设施最高赔偿1.5万元。举个最极端的例子,以一家三口计算,该户居民各项理赔总额最高可达71.5万元,对于灾后家庭可谓是“雪中送炭”。可以说,该项保险是政府灾后救助托底保障的重要手段。

  (三) 南通市市区自然灾害民生保险是机制完善、优质高效的保险。人保财险公司是一家拥有完善的治理架构和专业化管理团队的保险公司。在保险实施过程中,该公司将建立理赔绿色通道,进一步简化手续、提高效率。对材料齐全的案件,根据赔付金额的不同,最快在1小时内通知赔付。对于100万以上的赔付也承诺在7天内完成。

  三、做好南通市市区自然灾害民生保险的几点意见

  南通市市区自然灾害民生保险是一项顺民意、谋民利、得民心、解民忧的惠民工程,要实施好这项工程,我认为要注意以下几个方面:

  (一)明确部门职责,加强自然灾害保险的组织领导。市民政局作为该项保险投保代表人将积极推动本保险项目的实施,并按时支付保险费,负责保险的宣传工作。各区民政局要统一认识,把实施南通市市区自然灾害民生保险作为民生保障的重要内容,积极协调解决项目推进过程中的困难和问题。各基层灾害信息员要切实维护好群众利益,一旦出险及时与人保财险公司取得联系,协助受灾群众做好索赔工作,确保他们第一时间得到正当理赔。

  (二)实行动态管理,保障自然灾害保险的顺利实施。市民政局和人保财险公司应建立自然灾害保险信息管理交流和沟通机制,每季度召开保险工作例会,通报保险事故状况、理赔进展状况、赔付水平和共同解决需双方协调的事宜。人保财险公司应针对本项目成立健全的专门服务小组,做好承保及理赔服务工作;认真听取理赔反馈意见服务,主动为被保险人提供保险专业知识的培训,定期不定期举办日常防灾防损培训活动。

  (三)把握宣传脉搏,放大自然灾害保险的宣传效果。南通市市区自然灾害民生保险的免费和免手续投保等特征决定了政府在该政策性保险中的主导地位,相对来说,群众的认识程度不高,主动理赔意识不强。这就需要我们借助各位记者朋友的力量,针对自然灾害保险特点和人民群众需求,利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体以及开辟专栏、张贴标语、上门入户等多种形式,使该保险深入人心。尤其是要强化自然灾害相关险种的普及介绍、民众理赔的指导和防灾减灾的宣传,并且重点聚焦宣传自然灾害保险理赔的第一单,确保形成“一炮打响”的示范效应,极大提升灾害保险的群众知晓率和认同度。

  最后,再次感谢广大新闻媒体和新闻工作者对南通民政事业的关心与厚爱,也预祝南通市市区自然灾害民生保险实施顺利!

  谢谢大家!

刘文新  南通市委外宣办、市政府新闻办副主任

刘文新:

  谢谢王局长!接下来,请人保财险公司南通市分公司总经理高峰同志具体介绍自然灾害保险项目。

高  峰  中国人民财产保险股份有限公司南通市分公司总经理

高  峰:

各位领导、媒体界的各位朋友们,大家下午好!

  今天,南通政府新闻办在这里举行“南通市区自然灾害民生保险”新闻发布会,标志着南通市民政局与人保财险南通市分公司共同承办的“惠民”项目正式启动。在此,我谨代表人保财险南通市分公司,向与会的各位领导、媒体界的各位朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

  南通濒江临海,是全省防汛、挡潮、抗台的前沿地带,每年遭受台风、暴雨、雷击的频率和损失程度均居全省前列。在南通市区推出自然灾害民生保险,是南通市政府贯彻落实十九大报告中提出的,坚持“以人民为中心”发展新理念而推出的一项重大举措,也是民政局与人保财险南通市分公司携手合作,惠及广大民众利益的创新实践。该险种的成功开办,不仅填补了普通居民无法获得自然灾害等无责任事故救助救济的空白,还使地方政府在传统的政府救济和社会救助的基础上,又开辟了一条新的社会保障渠道,对于保障受灾民众利益、促进社会和谐具有十分重要的意义。

  南通市区民生保险项目由自然灾害人身意外伤害综合保险和自然灾害家庭财产综合保险两部分组成,对因自然灾害引发的人身伤害和家庭财产损失给予保障,其保障范围可以切实改善民生,有效减轻重大自然灾害和意外灾害给市民人身财产造成的损失。借此机会,我代表人保财险南通市分公司承诺如下。

  一、强化大局意识,增强服务地方民生保障的使命感

  作为一家与新中国同生共长的国有企业,中国人民保险在世界500强企业中排名第114位,是亚洲和中国第一大财产险公司。在南通地区,预计2017年人保财险南通市分公司保费规模将超过27亿元,是目前南通地区市场规模最大、偿付能力最强的财产保险公司。我们有责任也有能力发挥保险的社会管理功能,减轻政府财政救灾压力。

  我们将在南通市政府的领导下,始终坚持以服从服务于南通民生保障建设为己任,始终坚持以“发挥保险功能,服务和谐南通”为出发点和落脚点,积极配合市民政局,充分发挥保险的稳定器和助推器的功能作用,为南通民生保障建设做出应尽的贡献。

  二、强化责任意识,加快自然灾害民生保险推进进程

  自然灾害民生保险是保险业务的一次创新和实践,需要在探索中持续推进,在持续推进中完善提高。在推进自然灾害民生保险的进程中,市民政局做了大量卓有成效的工作,并于今年9月份,经公开招标授予人保财险南通市分公司独家承办权,承保南通市区约33万户家庭的自然灾害公众责任保险和家庭财产保险。未来,我公司将进一步明晰责任,积极与市民政局沟通协调,指定专门机构和人员,建立完善的专业化团队,按照实施方案的要求,加快推进,早见成效。并加大自然灾害民生险的宣传力度,努力扩大承保范围,惠及更多家庭。

  三、强化服务意识,提高理赔救援服务效率

  人保财险南通市分公司秉持自然灾害民生险“是业务更是服务”的发展理念,不断提高理赔响应效率,积极跟进服务需求,规范简化服务流程。一旦发生灾情,人保财险将与民政部门、社区街道做好对接和落地工作,迅速展开现场损失的查勘、定损和理赔工作,确保救助、救治、补贴等方面及时到位,让受灾民众享受更多获得感。

  南通市区自然灾害民生保险新闻发布会的召开,开启了该项目推进实施的新征程。我们决心在市政府的领导下,在市民政局的指导帮助下,精心组织、持续推进,共同为提高南通市区救灾水平,最大限度保障民生利益,促进社会和谐稳定而努力奋斗!


刘文新:

  谢谢高总!下面,我们进行提问环节,提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

江苏广播电台记者提问

江苏广播电台记者:

   我觉得这项保险制度的推出对于南通市区市民来说是一项非常重大的利好。我有两个小问题,第一,是不是意味着这项保险制度从现在就开始正式实行了第二,这项制度的实行在我省处于一个什么样的地步比如说,我省其他市有没有实行这项制度谢谢。

沈  华  南通市民政局党组成员、副局长

沈华:

  我来回答这个问题,首先感谢各位媒体记者,应该说自然灾害民生保险也是我市的一项制度性创新工作。关于第一个问题,我们于上上个月已经签订了合同,目前合同已经生效,等于已经在正式实施了。这项保险跟每个人每个家庭都有关系,我们在座的每个人(市区户籍)也是它的受益者。据目前了解情况,江苏目前有个别地方在搞这个制度,南通虽然不能说是第一家,但是可以说在江苏省里是实施比较早的。这项工作的实施,是通过政府出少量的钱,利用保险杠杆来撬动社会资金,特别是激发市场活力,引入保险理念和机制,让老百姓得到更多的实惠。举一个很简单的例子,过去每年打雷下雨老百姓家里有电视机烧掉的,可能找不到人(赔偿),只能去怪老天爷。但是现在这项制度实施以后,哪一天家里电视机遭到雷击了,老百姓打一个电话,就可能得到一份理赔,这样就能解决我们(百姓)的一些负担。对于我们在座的绝大部分公务员来说,这不是什么大事,但是对于贫困家庭来说,家里一台电视机烧掉就是一个很大的损失,所以它的意义还是非常重大的。

扬子晚报记者提问

扬子晚报记者:

  自然灾害民生保险和其他保险一样,保险的投保和理赔对于老百姓来说是一个专业性比较强的问题,特别是里面规定的一些条款、责任,老百姓不能立即理解清楚。我有两个小问题问下:第一,在“特别约定”一栏里面说 “由于公共设施不完善和管理不善导致的人身意外伤害,受伤害的对象不限户籍,享受自然灾害人身意外伤害赔付”,我想问一下,比如说,如果一个人走在路上被一个倒下来的路灯砸伤或砸死,在不在理赔范围之内第二,现在交通事故比较多,逃逸的现象也比较多,假如说肇事者跑掉了,受害者在以往情况下自己要付医疗费。现在有了这个保险之后,这种在交通事故肇事逃逸案件中的受害者能不能享受赔付谢谢。

夏  慰  中国人民财产保险股份有限公司南通市分公司责任/意外险部经理

夏  慰:

  刚才我们这位记者朋友提到的两个问题。第一个是“由于公共设施不完善和管理不善导致的人身意外伤害”,他举了个例子,路灯砸下来,使我们的参保人受到人身意外伤害,这个根据合同约定和自然灾害民生保险服务范围规定,是在我们保险责任范围内的。另外,对于交通事故逃逸的意外伤害责任,这也是一个社会问题,包括我们现在的社会保险也有这样实际存在的问题,没有办法解决,所以也列入民生保险范畴,对于南通市区内发生的交通事故导致户籍居民发生意外伤害,肇事者逃逸的,它的赔偿范围(保额)等同民生保险进行赔付。


扬子晚报记者:

  它是否要满足两个条件,一个是市区范围,一个是本地


夏  慰:

  这一块是明确在户籍居住地。


扬子晚报记者:

  也就是在市区范围内


夏  慰:

  对的,也就是在崇川区、港闸区和开发区范围内。

南通日报记者提问

南通日报记者:

  去年,我市受灾人口有5万多人,直接经济损失是1000多万元,那就是说我们南通市区面临的都是些比较小的灾情,这个时候如果还是按照传统流程一层层去报保险,对于很多受灾人来说是比较麻烦的,有没有什么简易程序可以让大家操作一下谢谢。


沈  华:

  这个问题我来回答一下。这个问题我们也考虑了,南通是一个风水宝地,大的自然灾害在这几年,特别是近10年来讲也不是很多,一些小的就不能排除,比如我刚刚讲的夏天打雷,或者突然哪个地方堵了,然后洪水涌到家里,这样的受灾情况是有的。这一块我们跟保险公司也进行了很好的磋商,特别是搞一些简易程序,对于一些小的(灾害),比如说1000元以下的,不需要保险公司出现场,只需要用手机、照相机之类的自行拍照,把受灾的部位、损失如实记录下来,事后就可以作为向保险公司报案和理赔的证据。刚刚我们给各位发放的手册上都有报灾的电话,各位也可以记记95518,业务咨询电话宣传手册上也有,总之,只要是简易程序的情况,我们尽最大力度,在最短时间内让保险公司赔付到位,请大家放心。

江海晚报记者提问

江海晚报记者:

    现在我们保险覆盖的区域是崇川区、港闸区还有开发区,今后有没有计划扩大这个范围,让更多的老百姓能够享受这个制度


沈  华:

    这个我来回答下。这项制度本身也是一种制度创新,创新过程也有一个先试点后扩大的路径,如果在市区搞得比较成功,老百姓觉得比较好,比较实惠,政府出一点小钱,撬动保险的社会力量,放大它的效应,如果扩大地好,我们以后也将逐步推广到县市区,至于能否在县市区实施起来,还要看县市区财政体制和财政力量情况,但我想这应该不是个大问题,目前市区也就100多万,对于县市区来讲也不是个很大的问题,将来也应该能逐步推广。

南通电台记者提问

南通电台记者:

  一旦灾害发生后,自然灾害保险对于孤寡老人等一些弱势群体有没有救助方面的倾斜

   

沈  华:

  这项制度的创设,首先是一项普惠性政策,面对南通市区所有的87万居民,但是从内心里来讲,真正需要帮助的还是那些穷人,那些特殊群体,所以我们在正常的理赔之外事先还会做一些防灾减灾的预防措施。比如说,第一,我们每年还会和保险公司合作开展一些风险排查,消除一些隐患,有关灾害发生后的救助固然是一项工作,但是能避免一些损失才是最根本的最核心的内容。第二,对于这些特殊家庭我们还会搞一些关爱活动,特别是在严寒酷暑这些特别的季节里,我们可以为这些家庭提供一些特别的上门服务。另外,我们还会和保险公司合作,借助特殊节假日开展上门送温暖活动。这也能体现对孤寡老人政策上的倾斜。


刘文新:

  由于时间关系,今天的记者提问就安排到这里。大家如果还有什么问题,可以在会后和民政还有保险公司进行交流。

  本场发布会到此结束,谢谢大家!