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访谈主题 推进交通管理改革、倡导安全文明出行
访谈嘉宾 徐静,陆毅,周伟
访谈时间 2018年08月09日 15:00:00 - 16:00:00
内容简介 介绍公安机关加强道路交通管理的主要做法和成效,就进一步治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”等,与网民互动交流。
文字实录

各位网友下午好,感谢大家关注“南通市人民政府”网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“推进交通管理改革、倡导安全文明出行”,访谈邀请到市公安局党委委员、副局长徐静与网友进行在线交流,欢迎大家踊跃参与。


主持人好,各位网友好!非常荣幸能够借此平台在这里与大家展开近距离交流。


近年来,在市委市政府的坚强领导下,根据市公安局党委高质量发展总体部署和副市长、公安局党委书记、局长陈旭同志智慧交通建设指示要求,全市公安交警部门以推动新时代道路交通管理工作高质量发展为主线,主动融入交通转型发展,主动推进智慧交通战略,主动服务重大项目建设,坚持共建共治共享理念,坚守保平安保畅通责任担当,为市民群众出行创造良好环境。全市交通事故“四项指数”连续15年下降,城市文明交通指数连续两年全省第一,高德、百度交通拥堵指数均始终处于全国最低水平,窗口服务、文明交通群众满意度全省领先。借此机会,对长期以来一直关心、支持道路交通管理工作的社会各界人士表示衷心感谢,也欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。


交通安全工作不仅关系到社会稳定、经济发展,也是建设民生幸福工程、构建和谐社会的重要内容。在当前车辆大发展、道路大增长的背景下,请问我们是如何推动建立交通安全共管共治体系的?


一是深化交通安全责任体系,健全完善道路交通安全工作联席会议制度,全面加强对道路交通安全工作的组织领导,落实属地管理责任制,加强基层联席会议制度建设,形成“市级统筹、区县主责、乡镇(街办)落实”的交通安全共治格局。


二是完善源头安全监管体系,督促落实企业主体责任,深化交通行为失信惩戒联动机制,充分发挥工会、基层群众自治组织、新闻媒体及社会公众的监督作用,实行群防群治,积极构建社会各界齐抓共管、广大群众共同参与的监管体系。


三是健全隐患排查治理体系,常态开展道路安全隐患排查治理工作,坚持动态排查、会商研判、挂牌督办等制度,研究整改对策,明确整治措施、责任单位和完成时限,实行规范化管理,确保效果到位。


今年初,我们根据市政府办公室1号文《关于进一步加强道路交通安全工作的通知》要求,牵头相关职能部门,对全市11个区县开展了交通安全大检查,并专报市政府,有效促进了安全隐患治理工作。同时,公安交警部门创新“大源头”管理,将人、车、路等基本要素和隐患治理、宣传教育、执法管理等基础性工作,纳入源头防范,实行前置管理,各项源头监管指标始终位居全省前列。


从总体看,我市道路交通还是比较顺畅的,但在某些区域交通拥堵现象还比较突出,请问交警部门是如何破解的?


市公安局聘请国内专家和本地骨干,成立了道路交通组织指导专家组,为推动城市交通治理提供智力和技术支撑。同时,交警支队内部还成立了交通组织信号优化、轨道建设道路疏解两个专班,提升精细化、科学化管理水平。重点排摸医院、学校、商贸等区域,统筹研究区域路网结构,制定交通组织优化意见,采取科学分类、分时、分段管控政策,设置潮汐、可变、专用车道,采取单行、禁左、循环交通措施,合理调控交通流量,确保区域交通运行顺畅。以主次干路为重点,深入分析道路通行能力和交通运行规律,启动交通组织“微治理”工程,通过优化断面交通、合理渠化路口、科学分配路权等方式,充分挖掘道路通行潜力。今年以来,完成跃龙桃坞等11个主要交通路口、濠南平安等12个支路连接道口渠化改造,缓解车辆通行不畅问题。


请问在轨道交通建设期间,公安交警采取哪些交通组织措施,将工程建设对城市交通的影响降到最低的?


2017年,南通轨道交通全面开工建设,26个重要交通节点围挡开挖。交警支队成立专班,加强工作研究,组织实施交通疏解、交通组织、勤务管理、预堵保畅、科技应用、宣传引导、督导检查等工作,并定期召开例会,部署推进措施,确保交通组织措施落实到位。对施工站点及周边道路,采取路口渠化调整、信号配时优化、调控流量流向等措施;对外围疏解分流道路,通过铲除绿化拓宽车道、改造人行道实现非机、行人共板等手段,扩容通行能力。完善交通信号配时方案,适当延长信号周期,合理分配放行时间,综合运用“绿波”、“红波”、“单点自适应”等技术,提高道路通行效率。联合交通运输部门,对公交线网及站点进行科学调整,为广大市民提供较为快捷的公交服务。根据第三方测评,在市区轨道交通大范围开工建设的情况下,上半年市区高峰平均行程延时指数1.395,与去年(1.41)相比下降1.06%;高峰平均行程车速37.99,与去年(37.3)相比提高1.85%。


去年,街办和交警部门联合清理了小区内的僵尸车,请问这项工作还会续集开展吗?


根据市文明委2017年“六大专项行动”总体部署,公安交警部门牵头组织开展“僵尸车”专项整治,按照“属地管理、部门联动、综合治理、依法处置”的思路,制定工作方案,明确街办、城管等部门工作职责和处置办法,起草了“处置流程”、“管理通告”、“招领公告”等,报请市政府法制办并得到支持。各区政府准备场地,序时推进整治措施;交警支队调度警力及清障设备全力配合“僵尸车”清拖。截止目前,市区共排摸“僵尸车”1132辆,粘贴通告2600余张,引导车辆所有人自行清理463辆,集中拖移669辆。我们将继续联合各区政府,协同城管、街办等部门做好后街里巷、居民小区、花圃绿地等处日常巡查工作,及时发现、迅速处置、杜绝新增,落实长效管理措施。


通过斑马线的时候,有的汽车能够主动让行,但还有不能减速礼让,请问有什么管理办法?


自2015年起,我市公安交警部门启动了“不文明交通行为”专项整治行动,将“机动车不礼让行人”纳入重点整治范畴,坚持标本兼治、长效治理。一方面,集中警力持续开展大兵团作战、大力度整治,形成严管、严处、严治震慑效应;另一方面,采取抽调业务能手组织异地用警、交叉执法等方式开展重点治理;同时,深化科技应用,安装监控设备,对不礼让交通违法实施24小时抓拍,实现网上网下结合,大大提升了执法管理的精准性和实效性。


三年来,全市查处此类交通违法陋习7.2万起,对推动形成文明出行“南通规矩”发挥了积极作用。在这里,我们呼吁广大驾驶人朋友,在驾车时一定要注意路面情况,控制车速,如遇行人过斑马线,自觉做到文明礼让。


现在一些路口红绿灯倒计时,一开始不亮,然后只显示10秒,是不是红绿灯有问题?


今年,交警部门大力推进信号灯智能化改造工程,开发建设“LES智能信号控制系统”,以云计算平台为基础,以“数据驱动+人工智能”为核心,通过前端雷达探测流量,依托机器深度智能学习,较好实现了不同时段信号灯采取差异化配时策略。平峰时段,交叉口处于欠饱和状态,在保障最小绿灯时间的基础上,消除“空等空放”现象;高峰时段,交叉口接近饱和或处于过饱和状态,在平衡各方向交通需求和减少控制延误的基础上,保障检测区域内车辆一次性通过交叉口。目前,13路口单点全景控制、8个路口协调全景控制和5个路口防溢出控制,同时在原先21条“绿波”路段的基础上再新增21条。据测算,信号灯自适应控制路口,“绿信比”指标得到进一步优化,车辆排队长度缩短了34%、空等空放时间减少了26%。


请问公安交管部门深化“放管服”改革措施具体有哪些?


主要有四大方面20项改革新举措。第一,改革窗口服务,实现“一次办、马上办”。申请材料“四个减免”,身份证明免予复印,申请表格免手填写,车辆识别代号免费拓印,相关部门证明凭证实现联网的逐步免予提交。简单业务一证即办,对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务持本人身份证一证可办。普通业务一窗通办,实现办理车驾管业务只进一扇门,只到一个窗口办结。第二,深化“互联网+”,实现“网上办、掌上办”。完善互联网交通安全综合服务管理平台,提供网上补证换证、预约选号、事故处理等交管服务,拓展网上服务覆盖面,实现交管服务“零距离”。推进与相关部门信息互联互通,打破信息孤岛,实现“单点登录、全网通办”。第三,推进延伸下放,实现“就近办、便捷办”。全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验,实现全国范围“通检”。推广汽车销售商、二手车市场等代办车辆登记,推行邮政网点代办交管业务,向农村地区延伸下放车驾管业务,方便群众就近能办、多点可办、少跑快办。第四,加强监督管理,保证“依法办、规范办”。按照“放管服”改革要求,坚持放管并重、放管结合,完善监管制度,畅通监督渠道,推行智慧监管,切实加强事中事后监管,严肃责任追究,建立健全失信联合惩戒机制,提升交管服务规范化水平。


我市公安交警部门是如何抓好这些“放管服”改革措施落实?


南通公安交警坚持以人民为中心,深入推进“放管服”改革,为群众提供便捷优质服务,市车管所连续五次蝉联“全国一等车管所”。根据公安部、省公安厅、市公安局交管服务“放管服”改革工作总体部署要求,交警支队扎实推进措施落地,目前已完成8项改革措施。在推行“一次办、马上办”方面,“资料免复印、表格免填写、车辆免费拓印”措施在县、市两级车管部门均已落实到位;所有的业务窗口实行18项车驾管业务一证办理;海安、如皋、如东、通州、海门基本实现“一窗式办理”;市车管所、海门车管所实现缴费支付电子化;市车管所在二楼设置了专门的自助服务区,配备并启用了车驾管业务自助办理终端、交通违法自助处理终端和自助拍照终端。在推进“网上办、掌上办”方面,南通交通管理互联网综合服务平台和12123手机APP交管服务项目已实现了“应上尽上”,25项业务均已打通网上办理渠道。在推进“就近办、便捷办”方面,推行邮政网点、医院体检点、保险公司、汽车4S点开设车管业务代办窗口,方便群众就近办理。目前全市范围内已有16家汽车4S店,5家二手车交易市场,10家汽车报废回收企业,4家银行可代办相关车驾管业务,另有35家检验机构开设了预约车检服务。同时,经省厅总队同意,将小型进口汽车、进口摩托车登记业务下放至各县车管部门办理,减少群众往返。


去交罚款,都要排队,有没有什么简便的方法?


处理电子监控交通违法行为,可以至车管所以及临近的交警队交通违法处理窗口办理,或通过“交管12123”手机APP、南通公安微警务等平台办理;近期,交警支队还在市车管所等地投放了交通违法处理终端,可自助进行办理。


上次我接小孩放学,发生追尾事故,当时车辆很多,到底要不要等交警来处理?


交警支队实行“全员处警”制度,通过划分处警责任区,实行动态调度、就近处警,及时处置警情、防止发生拥堵;建立“电话引导”制度,按照110一级接警、交通指挥中心调度处警的模式,电话引导轻微事故当事人自行协商,或到就近事故快处中心处理。在城市道路上发生“人未伤、车能动”的机动车轻微碰擦事故,驾驶人对事故责任无异议的,无需等待交警和保险公司理赔人员到场处理,驾驶人可利用手机等电子设备对事故现场前后全景、事故损坏部位拍照(照片要反映车辆、损坏、标志、标线等情况)后将车辆移到路边,再相互核实并拍照记录驾驶证、行驶证以及交强险保单等相关信息,同时互留电话,约定在24小时内共同到市区6家交通事故保险理赔服务中心处理即可。


我是县区货车司机,经常到市区送货,请问一下有没方便办理通行证的途径?


目前,除了到交警大队窗口申领外,我们在互联网“南通公安交管综合服务平台”以及“南通交警官方微信”均开通了禁区通行证自助办理模块,凡核定载质量为5吨以下的各地普通货车,均可登录自行办理2日有效的临时通行证。


由于时间关系,今天的访谈至此结束,谢谢大家的参与。下期再见。

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